Премьер Квебека Кристин Фрешетт заявила, что федеральное правительство не проинформировало и не проконсультировало провинцию перед объявлением о планах привлечь частных инвесторов к управлению аэропортом Montréal-Trudeau. При этом сама Фрешетт не выступила против проекта в принципе, но предупредила: необходимо проследить, чтобы новая модель не привела к росту расходов для пассажиров.
Объявление прозвучало 15 сентября на инвестиционном саммите правительства Канады в Торонто. Премьер-министр Марк Карни сообщил, что Оттава намерена привлечь частный капитал для управления четырьмя крупнейшими аэропортами страны — в Торонто, Монреале, Ванкувере и Калгари.
Что предлагает Оттава?
Речь идёт о долгосрочных концессиях.
Частные инвесторы получат возможность управлять аэропортами на определённый срок, вкладывая собственный капитал и участвуя в их развитии. При этом земля и основные активы аэропортов останутся в собственности федерального правительства.
Карни объяснил инициативу стремлением привлечь новые деньги и профессиональную экспертизу в управление крупнейшими воздушными воротами страны.
Доходы от привлечения частного капитала, по замыслу Оттавы, должны позволить направить больше государственных средств на развитие региональных аэропортов и другой транспортной инфраструктуры.
Федеральное правительство также сохранит регулирующий контроль за вопросами безопасности и стандартов.
Почему Квебек возмущён отсутствием консультаций?
Кристин Фрешетт заявила после первого теледебата лидеров партий на выборах в Квебеке, что до объявления Карни её правительство не получало предварительной информации о планах в отношении Montréal-Trudeau.
При этом премьер признала: аэропорт является федеральным активом, поэтому именно Оттава обладает полномочиями по управлению им.
Однако, по словам Фрешетт, провинции было бы желательно узнать о таком решении заранее.
Она также отметила, что идея изменения модели управления аэропортами уже обсуждалась весной, однако официальной консультации перед нынешним объявлением не было.
Что сказала Фрешетт о частном управлении?
Позиция премьер-министра Квебека оказалась не категоричной.
Фрешетт не заявила, что выступает против участия частного капитала. Вместо этого она обозначила условие, которое считает принципиальным: новая модель не должна привести к увеличению расходов для пользователей аэропорта.
«За этим нужно будет внимательно следить», — заявила лидер CAQ.
Таким образом, вопрос для Квебека сейчас заключается не только в том, кто будет управлять аэропортом, но и в том, каким окажется экономический эффект для пассажиров и авиакомпаний.
Что сказал Поль Сент-Пьер Пламондон?
Лидер Parti Québécois Поль Сент-Пьер Пламондон также раскритиковал отсутствие предварительных консультаций с Квебеком.
По его словам, ненормально, что провинцию не проконсультировали относительно изменений в управлении аэропортом, расположенным на её территории.
Пламондон заявил, что, узнав об объявлении Оттавы, он прежде всего задался вопросом, консультировалось ли федеральное правительство с Квебеком до принятия решения.
Это приватизация или нет?
Здесь возникает важный терминологический вопрос.
Федеральное правительство называет предлагаемую модель привлечением частных инвестиций через долгосрочные концессии, а не продажей аэропортов.
Карни отдельно говорил, что государство сохранит право собственности на землю и активы. Поэтому речь идёт прежде всего о передаче частным инвесторам операционного управления, а не о продаже самого аэропорта.
При этом в общественной дискуссии проект уже называют приватизацией аэропортов. Именно такую формулировку используют некоторые оппоненты инициативы.
Почему правительство Канады хочет изменить модель?
Оттава рассчитывает получить дополнительные инвестиции в крупнейшие аэропорты и одновременно высвободить государственные средства для региональной инфраструктуры.
Карни заявил, что привлечение частного капитала должно помочь модернизировать аэропорты и улучшить обслуживание пассажиров.
Кроме того, правительство рассчитывает привлечь значительные средства от инвесторов для более широких инфраструктурных проектов. Инициатива является частью общей стратегии Оттавы по привлечению инвестиций в канадскую экономику.
Что может измениться для Монреаля?
Пока говорить о конкретных изменениях для пассажиров рано.
Предстоит определить условия концессии, сроки, круг потенциальных инвесторов, механизм регулирования и финансовые обязательства будущего оператора.
Именно на этом этапе станет понятнее, как новая модель может повлиять на стоимость обслуживания, инвестиции в инфраструктуру и развитие аэропорта.
Канада уже имеет опыт передачи операционного управления крупными аэропортами отдельным аэропортовым администрациям при сохранении федеральной собственности. Нынешнее предложение предполагает дальнейшее изменение этой модели — привлечение частного капитала к эксплуатации крупнейших аэропортов.
Четыре аэропорта
В федеральный проект входят:
- Montréal-Pierre Elliott Trudeau International Airport;
- Toronto Pearson International Airport;
- Vancouver International Airport;
- Calgary International Airport.
Это четыре крупнейших аэропорта Канады по пассажиропотоку.
Что будет дальше?
Правительство Канады должно определить условия долгосрочных концессий и провести процесс привлечения инвесторов.
Параллельно продолжится обсуждение того, каким образом новая модель повлияет на пассажиров, работников аэропортов, авиакомпании и региональную инфраструктуру.
Для Квебека отдельным вопросом остаются отношения с Оттавой: правительство провинции уже дало понять, что хочет получать информацию о подобных крупных инфраструктурных решениях до их публичного объявления.
Уникальный комментарий
История с Montréal-Trudeau интересна не только будущим изменением модели управления аэропортом. Она показывает, насколько сложно распределены полномочия в Канаде.
Аэропорт находится в Монреале, напрямую влияет на экономику и транспортную систему Квебека, однако принадлежит к федеральной инфраструктуре. Поэтому решение Оттавы формально находится в федеральной сфере, но последствия неизбежно затрагивают провинцию.
Теперь предстоит выяснить главное: сможет ли новая модель действительно привлечь дополнительные инвестиции и улучшить работу аэропорта, не увеличив при этом стоимость путешествий для пассажиров.
Именно этот вопрос, судя по первым заявлениям Квебека, будет одним из главных в дальнейшем обсуждении проекта.
