В понедельник Верховный суд Канады приступает к слушаниям по делу, которое юристы и правоведы называют одним из самых значимых в новейшей истории страны. На повестке — квебекский Закон о светскости, известный как Билль 21, запрещающий государственным служащим носить религиозные символы на рабочем месте. Учителям, судьям, полицейским, чиновникам — всем.
Закон был принят в июне 2019 года. С тех пор он не выходит из судебных залов.
Масштаб этого дела лучше всего передают числа.
142 юриста участвуют в процессе — рекордное число для канадских судебных слушаний. Не все получат слово, но сам факт говорит о том, насколько широким оказался общественный резонанс.
61 сторона будет заслушана в течение четырёх дней. Среди них — федеральное правительство и пять провинций: Онтарио, Манитоба, Саскачеван, Альберта и Британская Колумбия. Каждой отведено по 15 минут. Остальным 45 сторонам со статусом интервентов — по пять.
6 апеллянтов оспаривают закон. Среди них — Английский монреальский школьный совет, который выиграл дело в Верховном суде Квебека, но проиграл в апелляции; Федерация автономного преподавания; Всемирная сикхская организация Канады; и Ичрак Нурель Хак — мусульманка марокканского происхождения, носящая хиджаб, которую поддерживают Национальный совет канадских мусульман и Канадская ассоциация гражданских свобод.
4 стороны защищают закон — в том числе генеральный прокурор Квебека, провосветская организация Mouvement laïque québécois и феминистская группа Pour les droits des femmes du Québec.
Технически дело касается не только содержания Билля 21, но и самого инструмента, которым Квебек его защитил: статьи 33 Канадской хартии прав и свобод — так называемой «notwithstanding clause», оговорки «невзирая на». Она позволяет провинциям принимать законы, прямо противоречащие Хартии, — и делать их неуязвимыми для судебного оспаривания на срок до пяти лет.
Квебек применил эту оговорку превентивно — ещё до того, как закон был оспорен. Именно это и стало главным юридическим вопросом: может ли провинция заранее «отключать» конституционную защиту граждан? И если да — где проходит граница между законной автономией провинции и нарушением фундаментальных прав?
Билль 21 — квебекский закон. Но его судьба в Верховном суде станет прецедентом для всей страны. Если суд подтвердит право провинций превентивно использовать оговорку «невзирая на», это изменит баланс сил между федеральным центром и регионами — и существенно ослабит защиту прав меньшинств по всей Канаде.
Именно поэтому в деле участвуют правительства пяти провинций — причём все они, что показательно, выступают против квебекского закона.
Четыре дня слушаний. Сто сорок два юриста. Один вопрос, ответ на который будет определять канадское право на десятилетия вперёд.
Подробнее об этой и других новостях Монреаля можно узнать на нашей Телеграм-странице https://t.me/NewsCMG
